联动监督破除堵点 上海浦东新区聚焦“一业一证”改革重点环节

近期，上海浦东新区纪委监委组建营商环境专项检查组，对辖区内相关职能部门推进“一业一证”改革情况进行专项检查。

“一业一证”将过去一个行业准入涉及的多张许可证整合成一张行业综合许可证，是浦东新区深化制度创新、破解机制障碍、优化营商环境的重要举措。浦东新区纪委监委立足监督职责，整合监督力量，聚焦部门履职、涉企服务、政策集成等各环节，采用专项调研、工作座谈、巡审联动等多种方式开展监督检查，紧盯政策措施落实堵点、难点问题，推动相关职能部门深入研究破解“准入不准营”“多头管理”等问题。目前，浦东“一业一证”31个试点行业已累计发放3200余张行业综合许可证。

随着“一业一证”改革步入“深水区”，实践中面临的难点堵点痛点愈发突出。围绕如何有效解决行业综合许可证不能完全取代部分单项许可纸质证书，综合许可证和各个单项许可证有效期限难以匹配等问题，浦东新区纪委监委第三派驻纪检监察组对照浦东引领区建设有关任务要求，逐条逐项梳理出需要监督推进的目录和清单。

随着简政放权的深入推进，越来越多的行政审批事项逐步取消或下放。为防范和控制潜在风险，真正做到“前端放得开、后端管得住”，避免“一放就乱”，在浦东新区纪委监委的监督推动下，新区相关职能部门推出了一系列工作举措。例如，浦东新区市场监管局、卫健委、消防救援支队等单位建立“一业一证”超市综合监管专班，探索形成了《浦东新区超市行业综合监管细则》，不断加强对超市行业的综合监管。

浦东新区纪委监委还坚持问题导向，构建“室组地企”联动监督机制，厘清新区各职能部门在自贸试验区改革中的功能定位和职责任务，坚决查处各类不作为、乱作为等形式主义官僚主义问题；对优化营商环境专项整治中发现的问题，通过下发纪检监察建议书等形式，督促相关职能部门找准问题症结、精准“对症下药”；建立民情民意智慧监督平台，加强对各类市场主体反映问题的研判和分析，不断提高监督精准度和有效性。

来源：中国纪检监察报

作者：张晓鹏

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